《中(zhōng)國(guó)环境报》头版头条：三招治顽疾三方得共赢 衢州“拆、治、转”并举治理(lǐ)生猪养殖
发文(wén)日期：2015-07-13 发布部门：宣教中(zhōng)心 来源： 中(zhōng)國(guó)环境报
◆本报记者 晏利扬
浙江衢州，因地处浙西钱塘江源头地區(qū)，成為(wèi)浙江重要的生态屏障。作(zuò)為(wèi)浙江的农业大市、养殖大市，衢州的生猪养殖污染一直是困扰当地的一大顽疾。近年来，衢州市“拆、治、转”并举，探索走出了一条生猪养殖行业污染治理(lǐ)、转型升级之路，实现了市民(mín)“菜篮子”、农民(mín)“钱袋子”、下游“大水缸”三方共赢。
治水先治污 治污先治猪
“全國(guó)生猪调出大县”、“全省特色优势产(chǎn)业畜牧强县”，这样的光环与荣耀背后，却是衢州市龙游县百姓对养殖污染的不满。
“生猪养殖是龙游第一大污染源，整治前，全县环保信访案件中(zhōng)1/3都是有(yǒu)关生猪养殖污染的。”龙游县环保局局長(cháng)郑建飞告诉记者，2013年，龙游县生猪养殖户多(duō)达1.3万户、饲养量近220万头，产(chǎn)值达20亿元，成為(wèi)全县农业支柱产(chǎn)业。不论是农村还是城郊，猪圈遍地开花(huā)、粪水乱排乱放、臭味随风飘散、死猪随意抛弃……粗放无序养殖对生态环境尤其是衢州出境断面衢江水质(zhì)的影响日益凸显。
“我们曾做过测算，畜禽养殖污染与全县工(gōng)业、生活污染比例基本在6∶2∶2。生猪污染量大面广，必须要整治。”郑建飞说。
生猪养殖污染引起了龙游县委、县政府高度重视。2013年4月底，龙游县生猪养殖污染整治与产(chǎn)业提升工(gōng)作(zuò)正式启动，划定了4个禁养乡镇和11个宜养乡镇（街(jiē)道），并明确了村庄内、河道200米范围内和水源保护區(qū)内等三条“必拆红線(xiàn)”。在县财政总收入只有(yǒu)8亿多(duō)元的情况下，龙游县拿(ná)出两亿多(duō)元用(yòng)于整治畜禽养殖污染。
龙游县积极动员养殖户拆除关停，面对几十次上门的乡镇干部，养殖户冯燮正说：“整治事关子孙后代，我没有(yǒu)理(lǐ)由不支持。”
“治水先治污，治污先治猪”，这句话已成了衢州各县（市、區(qū)）的共识。
一年多(duō)时间，龙游县关停拆除生猪养殖场（户）1.2万余家，拆除面积达160多(duō)万平方米，有(yǒu)效削减生猪饲养量160多(duō)万头、化學(xué)需氧量1.55万吨/年、氨氮1500吨/年，衢江出境断面水质(zhì)明显好转。
养猪场关停，村民(mín)们纷纷拍手称快。村民(mín)苏祥说：“十几年不敢打开的窗户，终于能(néng)够打开了。”
同為(wèi)生猪养殖大市的衢州江山(shān)市，从去年起也开始关闭村中(zhōng)养殖场。而早在2012年9月，市生猪养殖整规办(bàn)公(gōng)室就制订了生猪养殖污染整治和规范管理(lǐ)三年行动计划。
“三年行动计划到今年7月正好期满。”江山(shān)市环保局局長(cháng)周继仓说，今年江山(shān)市委、市政府部署开展了养殖污染整治“百日攻坚”行动，通过大规模、高强度、全覆盖的集中(zhōng)攻坚，全市年内削减生猪饲养量87.1万头，完成了衢州市下达年度目标任務(wù)的138.58%。
“目前，全市生猪养殖户从原来的1万家左右减少到200家。”周继仓说，经整治，环境质(zhì)量大為(wèi)改善。今年以来，江山(shān)全市出境水水质(zhì)各项指标均达到地表水Ⅲ类标准，其中(zhōng)氨氮、总磷平均浓度均比上年同期下降50%以上，省考核均為(wèi)优秀。
生态化循环 工(gōng)业化治污
生猪污染必须治，百姓吃肉也不能(néng)少。无序落后散养户关停的同时，规模化养殖场的治理(lǐ)也在不断探寻新(xīn)路。
实行“农牧结合、种养匹配”，推行“大中(zhōng)小(xiǎo)”生态循环，建设全产(chǎn)业链生态循环农业发展體(tǐ)系，实现生猪养殖零排放，是龙游县在实践中(zhōng)找到的法宝。
走进龙游县浙江开启能(néng)源科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司，一眼就能(néng)看到几个大沼气罐。“本来建沼气站发電(diàn)是為(wèi)了处理(lǐ)自己公(gōng)司3万~4万头生猪养殖排泄物(wù)，但现在，我们每天所有(yǒu)吸粪車(chē)都被派出去收集全县各养殖场的猪粪。”公(gōng)司总经理(lǐ)詹素根告诉记者，2011年公(gōng)司一期工(gōng)程1兆瓦发電(diàn)站正式上网发電(diàn)，每年可(kě)发電(diàn)800万千瓦时。除了自用(yòng)外，其余全部并入國(guó)家電(diàn)网，财政补贴后的電(diàn)价达1.05元/千瓦时。今年，公(gōng)司沼气发電(diàn)项目二期工(gōng)程将建成，“猪粪收集→沼气发電(diàn)→有(yǒu)机肥生产(chǎn)→种植业利用(yòng)”的模式将覆盖超过60%以上的规模养殖场。
与此同时，龙游县还建成半爿月、周公(gōng)畈、塔石、箬塘等沼液综合利用(yòng)示范点38个，实现20万头生猪和2.6万亩种植基地之间的跨园區(qū)“中(zhōng)循环”；建设“沼气池→沼液池→管道→施肥”的排泄物(wù)循环利用(yòng)系统，268户家庭农场实现“猪→沼→作(zuò)物(wù)”就地消纳“小(xiǎo)循环”。
然而，并不是所有(yǒu)养猪场能(néng)够找到用(yòng)于消纳的农田。对此，龙游县创造性地对养殖业开展了工(gōng)业化治污。
郑建飞说，虽然猪粪被拉到开启公(gōng)司沼气发電(diàn)，但猪尿和冲栏水中(zhōng)污染物(wù)化學(xué)需氧量指标可(kě)高达上万，即使经过沼气池处理(lǐ)，出来的沼液化學(xué)需氧量仍高达上千，需要进一步进行处理(lǐ)。经过全面摸排，从去年开始，在全县保留的800多(duō)家养殖场中(zhōng)，对399家无生态消纳地的规模养殖场明确要求必须实施工(gōng)业化治污，确保废水达标排放。
对此，去年下半年，龙游县环保局广发“英雄贴”，在认真审核把关后，邀请了20余家治污企业前来，与规模养殖场进行无缝对接，由养殖企业自主选择。
在龙游县龙凤山(shān)生态农场外，记者看见一座正在运行的污水处理(lǐ)池。农场场長(cháng)张仲良告诉记者，他(tā)的农场养了600只母猪，加上小(xiǎo)猪存栏数约有(yǒu)3000头。农场原来的废水经过沼气池处理(lǐ)后就直接排入附近的水塘。去年下半年，他(tā)投资70多(duō)万元，建起了日处理(lǐ)50吨废水的污水生化处理(lǐ)池。“前不久刚测过，经过沼气池出来的废水，化學(xué)需氧量有(yǒu)1600mg/L，氨氮900mg/L。经生化处理(lǐ)后，化學(xué)需氧量只有(yǒu)20mg/L了，氨氮也只有(yǒu)十几，遠(yuǎn)低于化學(xué)需氧量380mg/L的排放标准。”张仲良说。
在龙游胡文(wén)青家庭农场，记者碰到了场長(cháng)胡文(wén)青和前来调试设备的杭州环建环保科(kē)技(jì )公(gōng)司总工(gōng)韦仲民(mín)。“我们采用(yòng)两级生化处理(lǐ)技(jì )术，二级主要是消化回流，彻底解决氨氮问题。” 韦仲民(mín)说，虽然是两级处理(lǐ)，还需要加药剂和膜处理(lǐ)，但每吨污水运行成本不过三四元钱。
在这个日处理(lǐ)40多(duō)吨废水的小(xiǎo)型污水处理(lǐ)池墙上，张贴着各项环保管理(lǐ)制度。胡文(wén)青自豪地说：“我要求污水处理(lǐ)设计理(lǐ)念最先进，在保证达标前提下，还要适度超前，便于管理(lǐ)。去年下半年和这家公(gōng)司深谈了一次，马上就确定下来开工(gōng)了。连沼气池在内投资110万元，现在效果还不错，你看，这出水池还养了鱼。”
记者了解到，工(gōng)业化处理(lǐ)养殖废水如今已在衢州市推广应用(yòng)，但还有(yǒu)些无消纳地的养殖户在探寻实现真正零排放。
在江山(shān)市良晶养殖园，记者看到，养殖區(qū)外新(xīn)建了一个四五米高的大棚。“我们原来是将木(mù)屑、谷皮等垫料直接放在猪棚内，放入生物(wù)菌把猪粪尿完全‘吃’掉。但由于需要人工(gōng)进进出出翻动垫料，对生猪养殖、防疫等有(yǒu)影响。今年我们做了改动，把垫料移到外面新(xīn)修的大棚中(zhōng)来。”场長(cháng)毛石明告诉记者，通过把污水全部先收集到大棚中(zhōng)间的集污槽，再用(yòng)喷灌系统打到两旁的5条垫料槽内，用(yòng)机器自动翻动垫料，处理(lǐ)效果非常好。不但污水实现零排放，而且垫料3年才更换一次，还能(néng)做成有(yǒu)机肥还田。
不养猪也致富 才是長(cháng)效之策
“猪屁股”擦干净了，死猪该如何管好？
“养猪行业都有(yǒu)一个正常的病死率。以前农民(mín)有(yǒu)了病死猪，都随意掩埋或扔到河沟里，很(hěn)难监管。现在我们已经彻底解决了这一问题。”龙游县环保局副局長(cháng)黄建彤告诉记者，龙游县去年已建成日处理(lǐ)能(néng)力20吨以上的集美生物(wù)技(jì )术有(yǒu)限公(gōng)司病死动物(wù)无害化处理(lǐ)中(zhōng)心，采用(yòng)國(guó)内最新(xīn)高温炭化处理(lǐ)技(jì )术，将病死动物(wù)全部变為(wèi)生物(wù)质(zhì)炭资源化利用(yòng)。同时，政府部门促成了集美公(gōng)司、保险公(gōng)司和养殖场的合作(zuò)，实现了保险、勘察、理(lǐ)赔和无害化处理(lǐ)的结合。
“现在规模养殖场都配有(yǒu)冰柜，用(yòng)以暂存病死猪。等攒够一車(chē)，拨打收集中(zhōng)心的電(diàn)话，他(tā)们会派保险员和車(chē)辆过来，估算死猪重量以后，养殖户每斤病死猪可(kě)从保险公(gōng)司拿(ná)到4元~6元，从源头上解决了病死猪随意丢弃或流入非法加工(gōng)销售渠道的问题。”黄建彤说。
按照“政府监管、企业运作(zuò)、财政扶持、保险联动”的思路，衢州大力推广“集美模式”。目前，江山(shān)等多(duō)地已建成病死动物(wù)无害化处理(lǐ)中(zhōng)心。
数百万散养生猪饲养量的削减、几万户养殖户的退出，会不会在整治告一段落后再次反弹？衢州市在整治中(zhōng)，不断探索产(chǎn)业转型与生态环境共赢的绿色发展之路。
在衢州市柯城區(qū)石梁镇蒋家自然村，有(yǒu)个“尚品画艺”画廊。谁曾想，就在几个月前，这还是一处闲置的猪棚。
画廊主人郑晓云介绍，原本开在市區(qū)的画廊租期将到，听别人说这里有(yǒu)闲置的猪棚，过来一眼就看中(zhōng)了。“装(zhuāng)修时我们特意保留了猪棚原来的屋顶，把最土的和最雅的融合在一起。”
而同属柯城區(qū)的万田乡，在全區(qū)率先启动全乡禁养后，提出“猪棚换大棚”。通过整合上级退养补偿金和设施农业补偿资金，鼓励生猪养殖户拆除栏舍，彻底退养换取相同面积的大棚。目前，已建成蔬菜大棚220个，有(yǒu)114户农户报名(míng)加入，其中(zhōng)生猪禁养退养户72户。
江山(shān)市也在一手抓治污的同时，一手抓转型。
在日前举行的治水工(gōng)作(zuò)会上，原江山(shān)市贺村镇江郎山(shān)种猪场场長(cháng)黄有(yǒu)根与来自全省的治水工(gōng)作(zuò)者分(fēn)享了自己的故事。3年前，他(tā)的养猪场已成為(wèi)江山(shān)市第三、横渡溪流域最大的养殖场。“很(hěn)多(duō)人当面称呼我‘黄老板’，转身就骂我‘黄大粪’。当我经过横渡溪，看到清澈的河水变得黑臭不堪时，我的良心受到了莫大的谴责。”
去年9月，痛定思痛的黄有(yǒu)根决定关停拆除养猪场，上马蛋鸡自动化生产(chǎn)線(xiàn)。“我引进了多(duō)层层叠式蛋鸡饲养成套自动化设备，配有(yǒu)独特的清粪系统，在纵向流动空气的作(zuò)用(yòng)下，鸡粪含水量大大降低，干燥的鸡粪可(kě)直接卖给农户，不仅带来了经济效益，而且有(yǒu)效避免了环境污染。现在日营业额能(néng)达到两万元以上。在他(tā)的带动下，横渡溪沿線(xiàn)大大小(xiǎo)小(xiǎo)300多(duō)家猪场全部拆除，原来劣Ⅴ类水质(zhì)一跃变成Ⅲ类水。
江山(shān)市委副书记舒畅告诉记者：“农户不养猪也能(néng)找到致富门路，这才是長(cháng)效之策。”舒畅说，在重拳治污的同时，江山(shān)市已出台财政奖补政策，政府特事特办(bàn)，百姓转型发展积极性高涨。全市1万多(duō)生猪养殖户不少已成功转产(chǎn)、转业，涉及生态农业、乡村旅游、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、养老养生等各领域。
治污多(duō)良方 政府应有(yǒu)為(wèi)
謝(xiè)佳沥
当前，畜禽养殖污染问题逐渐凸显，為(wèi)解决这一问题，各地想了不少办(bàn)法。有(yǒu)的地方干脆一关了之，简单粗暴，伤了农民(mín)感情，引起强烈反弹。
不妨學(xué)一學(xué)衢州的做法，在严格监管的同时，政府主动作(zuò)為(wèi)，出实招、做实事，多(duō)方支持、技(jì )术支撑和寻找出路“三驾马車(chē)”齐头并进，实现了“菜篮子”、“钱袋子”、“水缸子”的三方共赢。
所谓多(duō)方支持，就是政府不是停留在口头重视上，而是真抓实干，该出政策出政策，该出钱出钱。多(duō)数畜禽养殖企业规模小(xiǎo)、实力弱，仅凭养殖业主一己之力难以承担治污的投入。鉴于此，龙游县拿(ná)出了财政总收入的1/4用(yòng)于治理(lǐ)畜禽养殖污染，极大地减轻了养殖业主的负担。决心和力度之大，值得學(xué)习。
所谓技(jì )术支撑，就是政府搭建技(jì )术平台，為(wèi)治污提供技(jì )术保障。科(kē)學(xué)技(jì )术是第一生产(chǎn)力，缺乏实用(yòng)性强、成本低、效果好的治污技(jì )术一直是各地畜禽养殖污染治理(lǐ)中(zhōng)绕不过的坎儿。要想少走弯路，地方政府和养殖业必须积极探索推广先进实用(yòng)治理(lǐ)技(jì )术，多(duō)渠道实现养殖废物(wù)资源化，完善废物(wù)综合利用(yòng)循环链条，形成生态循环农业发展體(tǐ)系。
所谓寻找出路，就是政府不再一味地“堵”，而是以“疏”治“堵”。帮农户想办(bàn)法、找出路，既让其发家致富又(yòu)要减少污染，从而引导农户自觉放弃畜禽养殖业。衢州就是这样，积极发展生态农业、乡村旅游、养老养生等产(chǎn)业，探索走出了一条产(chǎn)业发展与生态保护共赢的转型发展之路。
